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【人民日報】為全球貧困治理貢獻中國方案(國際論壇)

發布(bu)人:肖禹?來源(yuan):人民日報?發布(bu)時(shi)間:2018-07-20

面向國(guo)際社會介紹中國(guo)減貧經驗,首先要闡釋好(hao)習近平總書記扶(fu)貧開發戰略思想

貧困是人類長期(qi)面臨的社(she)會現象。時至(zhi)今日,貧困問題依舊困擾著世界(jie),是社(she)會發展的首(shou)要(yao)挑戰。2015年(nian)9月(yue),世界(jie)各國(guo)領導人在(zai)聯(lian)合國(guo)總部通過(guo)了(le)聯(lian)合國(guo)2030年(nian)可(ke)持續發展議程。消除(chu)一切(qie)形式的極端貧困是2030年(nian)可(ke)持續發展議程的首(shou)要(yao)目標。目前(qian),全球范圍還(huan)有7億極端貧困人口,其(qi)中一半生活在(zai)撒(sa)哈拉以(yi)南(nan)非洲地區,1/3在(zai)南(nan)亞。

改革開放30多(duo)年(nian)來,中國扶(fu)貧(pin)(pin)開發工(gong)作(zuo)不斷(duan)推進,使7億多(duo)人擺脫(tuo)了貧(pin)(pin)困(kun),在世界上(shang)(shang)(shang)得到廣泛贊譽。世界銀行認為,中國減貧(pin)(pin)工(gong)作(zuo)的(de)卓越成就推動了全球貧(pin)(pin)困(kun)人口下降(jiang)。上(shang)(shang)(shang)個月,在非(fei)洲聯盟(meng)總部舉辦的(de)中非(fei)減貧(pin)(pin)發展高端對(dui)話會上(shang)(shang)(shang),非(fei)洲代表紛紛表示,中國在擺脫(tuo)貧(pin)(pin)困(kun)方面的(de)經驗值得非(fei)洲借鑒(jian)。

當前中(zhong)(zhong)國(guo)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)開發(fa)工作(zuo)實踐中(zhong)(zhong),精(jing)準扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)精(jing)準脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)方略彰(zhang)顯科學性(xing)(xing)、針對(dui)性(xing)(xing)和有效性(xing)(xing),正越(yue)來(lai)越(yue)成為國(guo)際關注的(de)(de)焦點。2013年(nian)(nian)以來(lai),中(zhong)(zhong)國(guo)逐(zhu)步(bu)實施精(jing)準扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)精(jing)準脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)方略,取(qu)得顯著成績(ji)。2013至(zhi)2016年(nian)(nian),中(zhong)(zhong)國(guo)農村(cun)(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人口年(nian)(nian)均(jun)減少1391萬(wan),累計脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)5564萬(wan)人,貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)發(fa)生(sheng)率(lv)從2012年(nian)(nian)底的(de)(de)10.2%下降(jiang)至(zhi)2016年(nian)(nian)底的(de)(de)4.5%。到(dao)(dao)2020年(nian)(nian),中(zhong)(zhong)國(guo)現行(xing)標(biao)準下的(de)(de)農村(cun)(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人口將全(quan)部脫貧(pin)(pin)(pin)(pin),這意味著中(zhong)(zhong)國(guo)絕對(dui)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)問題(ti)得到(dao)(dao)歷史性(xing)(xing)解決,提前10年(nian)(nian)實現聯(lian)合國(guo)2030年(nian)(nian)可持續發(fa)展(zhan)議程確定的(de)(de)減貧(pin)(pin)(pin)(pin)目標(biao),繼續走在(zai)全(quan)球減貧(pin)(pin)(pin)(pin)事業的(de)(de)前列。

從全球看,中(zhong)國精準(zhun)扶貧(pin)(pin)精準(zhun)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)方(fang)略(lve)(lve)將為(wei)更有效(xiao)地進行貧(pin)(pin)困治理提供(gong)中(zhong)國方(fang)案。中(zhong)國精準(zhun)扶貧(pin)(pin)精準(zhun)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)方(fang)略(lve)(lve)是(shi)以(yi)習近平總(zong)書記(ji)扶貧(pin)(pin)開發戰略(lve)(lve)思(si)想為(wei)指導(dao)制定(ding)的(de)一整套貧(pin)(pin)困治理體(ti)系,其核心內容包(bao)括:發揮(hui)(hui)政(zheng)治優(you)勢,層層落實脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)(jian)(jian)責任(ren);不(bu)斷(duan)完善精準(zhun)扶貧(pin)(pin)政(zheng)策(ce)工(gong)作(zuo)體(ti)系,切實提高脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)成效(xiao);堅(jian)(jian)(jian)(jian)持政(zheng)府投入的(de)主(zhu)體(ti)和主(zhu)導(dao)作(zuo)用,不(bu)斷(duan)增加金(jin)融資(zi)金(jin)、社會(hui)(hui)資(zi)金(jin)投入脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)(jian)(jian);堅(jian)(jian)(jian)(jian)持專項扶貧(pin)(pin)、行業扶貧(pin)(pin)、社會(hui)(hui)扶貧(pin)(pin)等多方(fang)力量有機結合的(de)大(da)扶貧(pin)(pin)格局,發揮(hui)(hui)各方(fang)面(mian)的(de)積極性;尊重貧(pin)(pin)困群(qun)眾扶貧(pin)(pin)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)的(de)主(zhu)體(ti)地位,不(bu)斷(duan)激發貧(pin)(pin)困村貧(pin)(pin)困群(qun)眾內生動(dong)力。

當前,國(guo)(guo)際(ji)(ji)上(shang)了解、學習(xi)中國(guo)(guo)減(jian)貧(pin)經驗的需求正(zheng)在不斷上(shang)升(sheng)。面(mian)(mian)向(xiang)國(guo)(guo)際(ji)(ji)社會介紹中國(guo)(guo)減(jian)貧(pin)經驗,首先(xian)要加大(da)習(xi)近(jin)平總書記扶(fu)貧(pin)開發戰略思想(xiang)的闡釋(shi)、宣介力度,結合中國(guo)(guo)30多(duo)年來特別(bie)是全面(mian)(mian)實施精準(zhun)扶(fu)貧(pin)精準(zhun)脫貧(pin)方略以來的扶(fu)貧(pin)開發、脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)偉大(da)實踐,以國(guo)(guo)際(ji)(ji)化視(shi)角,構建(jian)習(xi)近(jin)平總書記扶(fu)貧(pin)開發戰略思想(xiang)國(guo)(guo)際(ji)(ji)化話語體系,為中國(guo)(guo)扶(fu)貧(pin)經驗國(guo)(guo)際(ji)(ji)化奠定思想(xiang)認識基礎。

與此同時(shi),構建(jian)中國(guo)減(jian)貧(pin)(pin)(pin)經(jing)驗(yan)國(guo)際化的立體式(shi)(shi)網(wang)絡化體系(xi)十分(fen)必(bi)要(yao)。在(zai)國(guo)內(nei)舉辦(ban)相關(guan)培訓班(ban)及論壇以及在(zai)海外(wai)建(jian)設(she)減(jian)貧(pin)(pin)(pin)交流基(ji)地等(deng)方(fang)式(shi)(shi),有(you)(you)助(zhu)于讓中國(guo)減(jian)貧(pin)(pin)(pin)經(jing)驗(yan)更(geng)為(wei)(wei)看(kan)得(de)見、摸得(de)著、用得(de)上。中國(guo)減(jian)貧(pin)(pin)(pin)經(jing)驗(yan)國(guo)際化的方(fang)式(shi)(shi)本身,也需更(geng)多“走出(chu)去”,特別(bie)是現(xian)有(you)(you)援(yuan)(yuan)助(zhu)項目(mu)設(she)計(ji)應(ying)更(geng)多引入扶貧(pin)(pin)(pin)視角。鑒于受(shou)援(yuan)(yuan)國(guo)均為(wei)(wei)欠發達(da)國(guo)家,貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口數量眾多,且多從事(shi)農(nong)業(ye)生產(chan),居(ju)住在(zai)農(nong)村,援(yuan)(yuan)助(zhu)項目(mu)設(she)計(ji)也應(ying)覆蓋到這部分(fen)人。例如(ru),針對貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區的基(ji)建(jian)援(yuan)(yuan)助(zhu),有(you)(you)助(zhu)于雇用當地貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)勞動力或(huo)直接帶動貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人群能力發展和(he)收入增長(chang),具有(you)(you)豐(feng)富的減(jian)貧(pin)(pin)(pin)內(nei)涵和(he)潛力。

值得強調(diao)的是,在“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建(jian)設背景下(xia),推進對外減(jian)貧合(he)作(zuo)與中國企業(ye)(ye)(ye)“走出去”相結(jie)合(he),迎來了全(quan)(quan)新機遇。要把握住(zhu)這個(ge)機遇,就需(xu)加快(kuai)建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)中國企業(ye)(ye)(ye)參與對外扶(fu)貧交流(liu)合(he)作(zuo)的體(ti)制(zhi)、機制(zhi),充(chong)分(fen)發(fa)揮企業(ye)(ye)(ye)促進當地減(jian)貧的資(zi)金、技(ji)術、人力資(zi)源開發(fa)優(you)勢,將企業(ye)(ye)(ye)的社會責任(ren)要求與減(jian)貧合(he)作(zuo)有(you)機結(jie)合(he)起(qi)來。

當然,中(zhong)國(guo)(guo)(guo)扶(fu)(fu)貧(pin)開發(fa)的(de)一條(tiao)基礎經驗就是從(cong)實際(ji)(ji)出(chu)發(fa),強調(diao)因(yin)地制宜。因(yin)此(ci),中(zhong)國(guo)(guo)(guo)在同(tong)各國(guo)(guo)(guo)開展減(jian)貧(pin)合(he)作的(de)過程中(zhong),也應在加大自(zi)身精(jing)準(zhun)扶(fu)(fu)貧(pin)精(jing)準(zhun)脫(tuo)貧(pin)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)價值總結提煉(lian)的(de)同(tong)時,引導合(he)作國(guo)(guo)(guo)從(cong)本(ben)國(guo)(guo)(guo)減(jian)貧(pin)實際(ji)(ji)出(chu)發(fa),在實踐(jian)中(zhong)探索中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經驗模式本(ben)土(tu)化的(de)實現路(lu)徑。

(作者為(wei)國(guo)務院扶(fu)(fu)貧辦(ban)全國(guo)扶(fu)(fu)貧宣傳(chuan)教育中心(xin)主任、研究(jiu)員)