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六部門關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見(附解讀)

工業和信(xin)息化部(bu)?科技部(bu)?財政部(bu)?商(shang)務部(bu)?國(guo)務院國(guo)有資產監督(du)管理(li)委(wei)員(yuan)會(hui)?中國(guo)證券監督(du)管理(li)委(wei)員(yuan)會(hui)關于加快培(pei)育發展制造(zao)業優(you)質企業的指(zhi)導意見

工(gong)信部聯政法〔2021〕70號

制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)優質企(qi)(qi)業(ye)(ye)聚焦實業(ye)(ye)、做精(jing)主業(ye)(ye),創新(xin)能(neng)力強、質量(liang)效益高、產業(ye)(ye)帶動(dong)作用大,在制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)強國(guo)建設中發(fa)揮領頭雁(yan)、排頭兵(bing)作用。加快培育發(fa)展(zhan)(zhan)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)優質企(qi)(qi)業(ye)(ye),是激發(fa)市(shi)場主體活力、推動(dong)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)的必然要求,是防(fang)范(fan)化解(jie)風險隱患、提升產業(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)自主可控能(neng)力的迫(po)切(qie)需要。為(wei)貫(guan)徹落實黨(dang)中央、國(guo)務(wu)院決(jue)策部署,加快培育發(fa)展(zhan)(zhan)以(yi)專精(jing)特新(xin)“小巨人”企(qi)(qi)業(ye)(ye)、制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)單(dan)項(xiang)冠軍(jun)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、產業(ye)(ye)鏈(lian)領航企(qi)(qi)業(ye)(ye)(以(yi)下簡(jian)稱“小巨人”企(qi)(qi)業(ye)(ye)、單(dan)項(xiang)冠軍(jun)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、領航企(qi)(qi)業(ye)(ye))為(wei)代表的優質企(qi)(qi)業(ye)(ye),現(xian)提出(chu)以(yi)下意見。

一、準(zhun)確把握(wo)培育發(fa)展(zhan)優(you)質(zhi)企業(ye)(ye)的總體要求。以(yi)習近(jin)平新(xin)(xin)時(shi)代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主義思想為指(zhi)導,全面貫徹黨的十九(jiu)大和十九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全會精神,立(li)足新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)階段(duan),貫徹新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念(nian),構(gou)建新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局,以(yi)推(tui)動企業(ye)(ye)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)為主題,堅持系統觀念(nian),統籌發(fa)展(zhan)和安全,健全體系、完善政策(ce)、優(you)化(hua)服務,著(zhu)力(li)增(zeng)強自主創新(xin)(xin)能(neng)力(li),著(zhu)力(li)發(fa)揮引領帶動作用,推(tui)動優(you)質(zhi)企業(ye)(ye)持續做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大,促進提升(sheng)產(chan)業(ye)(ye)鏈供應(ying)鏈現代化(hua)水(shui)平,推(tui)進制造強國(guo)建設不斷邁上新(xin)(xin)臺階。

二、構建優質企(qi)(qi)業(ye)(ye)梯度(du)培育格局。分類制(zhi)(zhi)定(ding)完善遴(lin)選標準(zhun),選樹“小(xiao)巨(ju)(ju)人”企(qi)(qi)業(ye)(ye)、單(dan)(dan)(dan)項(xiang)(xiang)冠軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)、領航(hang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)標桿。健全梯度(du)培育工作機制(zhi)(zhi),引(yin)(yin)導(dao)“專(zhuan)精特(te)新”中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)成(cheng)長(chang)為(wei)國(guo)內市(shi)場領先的“小(xiao)巨(ju)(ju)人”企(qi)(qi)業(ye)(ye),聚焦重點行業(ye)(ye)和領域引(yin)(yin)導(dao)“小(xiao)巨(ju)(ju)人”等各類企(qi)(qi)業(ye)(ye)成(cheng)長(chang)為(wei)國(guo)際市(shi)場領先的單(dan)(dan)(dan)項(xiang)(xiang)冠軍企(qi)(qi)業(ye)(ye),引(yin)(yin)導(dao)大(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團發展成(cheng)為(wei)具有生(sheng)態(tai)主導(dao)力(li)、國(guo)際競爭(zheng)力(li)的領航(hang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。力(li)爭(zheng)到2025年,梯度(du)培育格局基(ji)本(ben)成(cheng)型(xing),發展形成(cheng)萬(wan)家“小(xiao)巨(ju)(ju)人”企(qi)(qi)業(ye)(ye)、千家單(dan)(dan)(dan)項(xiang)(xiang)冠軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)和一大(da)批領航(hang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。(工業(ye)(ye)和信息化部、國(guo)務院國(guo)資(zi)委按(an)照職責分工負責)

三、提(ti)高(gao)(gao)優(you)質(zhi)企(qi)業(ye)(ye)自主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力(li)。支持參(can)與制造(zao)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心、國(guo)(guo)家工程技(ji)(ji)(ji)術(shu)研(yan)究中(zhong)心等創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平(ping)(ping)臺(tai)建(jian)設,承(cheng)擔(dan)國(guo)(guo)家重(zhong)大(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)項目、重(zhong)大(da)技(ji)(ji)(ji)術(shu)裝(zhuang)備創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)工程。引導參(can)與信息技(ji)(ji)(ji)術(shu)應(ying)用(yong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)重(zhong)大(da)工程,推(tui)廣經驗(yan)成果。推(tui)動產業(ye)(ye)數字化發(fa)展(zhan),大(da)力(li)推(tui)動自主(zhu)(zhu)可控工業(ye)(ye)軟(ruan)(ruan)件推(tui)廣應(ying)用(yong),提(ti)高(gao)(gao)企(qi)業(ye)(ye)軟(ruan)(ruan)件化水(shui)平(ping)(ping)。依托優(you)質(zhi)企(qi)業(ye)(ye)組建(jian)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)聯合體或技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)戰略聯盟,開(kai)展(zhan)協同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin),加(jia)大(da)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)零部件、基(ji)(ji)(ji)礎(chu)電子元器件、基(ji)(ji)(ji)礎(chu)軟(ruan)(ruan)件、基(ji)(ji)(ji)礎(chu)材料、基(ji)(ji)(ji)礎(chu)工藝、高(gao)(gao)端儀(yi)器設備、集成電路、網(wang)絡安全等領(ling)域關鍵(jian)核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)、產品、裝(zhuang)備攻關和示范應(ying)用(yong)。推(tui)動國(guo)(guo)家重(zhong)大(da)科(ke)(ke)研(yan)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設施和大(da)型科(ke)(ke)研(yan)儀(yi)器向優(you)質(zhi)企(qi)業(ye)(ye)開(kai)放,建(jian)設生產應(ying)用(yong)示范平(ping)(ping)臺(tai)和產業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)公共服務(wu)平(ping)(ping)臺(tai)。(科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)部、工業(ye)(ye)和信息化部、國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委按照職(zhi)責分工負責)

四、促(cu)進提(ti)升產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)現(xian)代(dai)化水平。充分發(fa)揮優質(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)增強(qiang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)自(zi)主可控能(neng)(neng)力(li)中的(de)(de)(de)中堅作(zuo)用(yong),組(zu)織參與(yu)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)強(qiang)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)補(bu)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)行(xing)動(dong),做強(qiang)長(chang)板(ban)優勢,補(bu)齊短板(ban)弱項(xiang),打造(zao)新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)條(tiao),提(ti)升產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)穩定性(xing)和(he)競爭力(li)。組(zu)織領航企業(ye)(ye)(ye)(ye)開展(zhan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)梳理(li),鼓勵通過兼(jian)并重組(zu)、資(zi)本(ben)運作(zuo)、戰(zhan)略合作(zuo)等方式整合產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源,提(ti)升產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)競爭力(li)和(he)抗風(feng)險能(neng)(neng)力(li)。支持參與(yu)全(quan)國(guo)(guo)(guo)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)創新與(yu)應(ying)用(yong)示范創建,培育一(yi)批(pi)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)現(xian)代(dai)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)示范企業(ye)(ye)(ye)(ye)。推動(dong)優質(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)中的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)向(xiang)關系國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)、國(guo)(guo)(guo)民經濟命脈的(de)(de)(de)重要行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)領域集中,加(jia)快(kuai)在(zai)關鍵環節(jie)和(he)中高端(duan)領域布局。鼓勵增強(qiang)根植性(xing),引導(dao)有(you)意(yi)愿的(de)(de)(de)單項(xiang)冠軍(jun)企業(ye)(ye)(ye)(ye)、領航企業(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)關聯產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)中西部和(he)東北(bei)地區有(you)序(xu)轉(zhuan)移,促(cu)進區域協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)。(工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息化部、財政(zheng)部、商務部、國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)、證監會按照職責分工(gong)(gong)負責)

五、引(yin)導優質企業(ye)(ye)高端化(hua)(hua)(hua)智能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)綠色化(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)。對標(biao)世界一(yi)(yi)流企業(ye)(ye),加(jia)快推(tui)進新(xin)(xin)一(yi)(yi)代信息技(ji)術(shu)和(he)(he)制(zhi)造業(ye)(ye)融合發(fa)展(zhan),加(jia)大技(ji)術(shu)改造力度(du),加(jia)強質量品(pin)牌建設,參(can)與國際技(ji)術(shu)規范、標(biao)準(zhun)制(zhi)定,提(ti)高中高端供給能(neng)(neng)力。實(shi)施(shi)(shi)智能(neng)(neng)制(zhi)造工(gong)程、制(zhi)造業(ye)(ye)數字(zi)化(hua)(hua)(hua)轉型行(xing)(xing)動(dong)和(he)(he)5G應(ying)用創(chuang)新(xin)(xin)行(xing)(xing)動(dong),組(zu)織實(shi)施(shi)(shi)國有企業(ye)(ye)數字(zi)化(hua)(hua)(hua)轉型行(xing)(xing)動(dong)計(ji)劃,打造一(yi)(yi)批制(zhi)造業(ye)(ye)數字(zi)化(hua)(hua)(hua)轉型標(biao)桿企業(ye)(ye),培育(yu)(yu)一(yi)(yi)批綜合性強、帶動(dong)面廣的示(shi)(shi)范場景(jing),建設和(he)(he)推(tui)廣工(gong)業(ye)(ye)互(hu)聯網平(ping)臺(tai),開展(zhan)百萬(wan)工(gong)業(ye)(ye)APP培育(yu)(yu)行(xing)(xing)動(dong),實(shi)施(shi)(shi)網絡(luo)安全分類分級管理(li),積(ji)極發(fa)展(zhan)服務(wu)型制(zhi)造新(xin)(xin)模式新(xin)(xin)業(ye)(ye)態(tai)。支持參(can)與實(shi)施(shi)(shi)工(gong)業(ye)(ye)低(di)碳行(xing)(xing)動(dong)和(he)(he)綠色制(zhi)造工(gong)程,在(zai)落實(shi)碳達(da)峰、碳中和(he)(he)目標(biao)中發(fa)揮(hui)示(shi)(shi)范引(yin)領作用。(工(gong)業(ye)(ye)和(he)(he)信息化(hua)(hua)(hua)部、國務(wu)院國資委按照(zhao)職責分工(gong)負(fu)責)

六、打造大(da)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)通發(fa)展生態。建設大(da)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)通發(fa)展平臺(tai)載體,支持領航企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)整(zheng)合(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)資源(yuan),聯合(he)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)建設先進制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群、戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群、創(chuang)新(xin)型產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群等。鼓(gu)勵(li)領航企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對上下游(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開放資源(yuan),開展供應(ying)鏈(lian)配套對接(jie),與中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)建立穩定合(he)作(zuo)關系,構建創(chuang)新(xin)協同、產(chan)能共享、供應(ying)鏈(lian)互通的新(xin)型產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展生態。(工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和信息化(hua)部、國務(wu)院國資委按(an)照(zhao)職責分工(gong)(gong)負責)

七(qi)、促進(jin)優(you)質企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加強(qiang)管(guan)理(li)(li)創新和(he)文化建設。實施企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)提升(sheng)專項行動(dong),鼓勵推動(dong)組織管(guan)理(li)(li)變革,加強(qiang)全(quan)面質量管(guan)理(li)(li)、強(qiang)化資(zi)(zi)源集約管(guan)理(li)(li)和(he)配置、做好風險(xian)防(fang)控,創新生產(chan)經(jing)營模式,提升(sheng)全(quan)要素生產(chan)率。弘揚企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家精神和(he)工(gong)(gong)匠精神,加強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)誠信建設。加大企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)社會責任建設力(li)(li)度,增強(qiang)風險(xian)防(fang)范和(he)價值創造能力(li)(li)。引導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重視草莓app官网下载地址建設,提高(gao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)員(yuan)工(gong)(gong)凝(ning)聚(ju)力(li)(li)、創造力(li)(li)和(he)社會認同感(gan)。(工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信息(xi)化部、國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委(wei)按(an)照職責分工(gong)(gong)負(fu)責)

八、提升優質(zhi)企(qi)(qi)業開放合(he)作水平。鼓勵領航企(qi)(qi)業、單項冠軍企(qi)(qi)業積極在全(quan)(quan)球(qiu)布(bu)局研發(fa)設(she)計中心,優化(hua)生產網絡和(he)(he)供(gong)應鏈(lian)體系,有效對接和(he)(he)利用全(quan)(quan)球(qiu)資源。以共建(jian)“一帶一路”為重點(dian),構建(jian)區域產業鏈(lian)共同體,更(geng)好融入(ru)全(quan)(quan)球(qiu)產業鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)。支持企(qi)(qi)業實施“抱團出海”行動,牽頭建(jian)設(she)境外(wai)經貿合(he)作區。鼓勵地方(fang)有序建(jian)設(she)中外(wai)合(he)作園區,吸引更(geng)多的全(quan)(quan)球(qiu)高端要素、高端制造能力,支撐促(cu)進企(qi)(qi)業發(fa)展。(商務部、工業和(he)(he)信息(xi)化(hua)部、科技部、國務院國資委按照(zhao)職責(ze)分工負責(ze))

九、完(wan)善金(jin)(jin)融(rong)(rong)財政和人才(cai)政策(ce)措施。發揮各(ge)類政府(fu)引導基金(jin)(jin)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong),鼓勵社(she)會資(zi)本(ben)出資(zi)組(zu)建優(you)質(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)培育基金(jin)(jin)。加(jia)強企業(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)能(neng)力(li)建設和上市培育,支(zhi)持符合(he)條件的(de)優(you)質(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)在資(zi)本(ben)市場上市融(rong)(rong)資(zi)和發行(xing)債券。發揮國家產融(rong)(rong)合(he)作(zuo)平臺作(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong),整合(he)企業(ye)(ye)信用(yong)(yong)(yong)(yong)信息(xi)(xi),支(zhi)持投(tou)(tou)貸聯動、投(tou)(tou)投(tou)(tou)聯動,引導金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構為優(you)質(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)提供精準、有效的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持。用(yong)(yong)(yong)(yong)好現有資(zi)金(jin)(jin)渠道,支(zhi)持“專(zhuan)精特新(xin)”中小(xiao)企業(ye)(ye)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發展。支(zhi)持引進高(gao)(gao)端人才(cai),聯合(he)高(gao)(gao)等院校、科(ke)研(yan)機構建設先(xian)進制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)實(shi)訓基地。持續加(jia)強企業(ye)(ye)經(jing)營管理(li)人才(cai)培訓,實(shi)施工(gong)(gong)業(ye)(ye)和信息(xi)(xi)化(hua)職業(ye)(ye)技能(neng)提升行(xing)動計劃。鼓勵各(ge)地研(yan)究制(zhi)定符合(he)國際(ji)通行(xing)規(gui)則的(de)支(zhi)持政策(ce)措施。(財政部、證監會、工(gong)(gong)業(ye)(ye)和信息(xi)(xi)化(hua)部、國務(wu)院國資(zi)委按照職責分(fen)工(gong)(gong)負責)

十、加強對優(you)質(zhi)企業的精準服務(wu)。分(fen)級構建優(you)質(zhi)企業培育庫,建立(li)“企業直通車”制度(du),及時掌(zhang)握企業訴求,指(zhi)導(dao)用(yong)好惠(hui)企政(zheng)策(ce),協調解決土(tu)地、用(yong)工(gong)(gong)、用(yong)能(neng)等問題(ti)。組織行(xing)業協會、商(shang)會等梳理企業需求,提供(gong)信息咨詢、產(chan)品推廣(guang)(guang)、人才培訓、知(zhi)識產(chan)權等專業化服務(wu)。加大宣傳力度(du),編(bian)制發布企業案例集,推廣(guang)(guang)地方典型經(jing)驗,開展經(jing)驗交流,組織“萬家優(you)質(zhi)企業行(xing)”活動(dong),打(da)造“優(you)質(zhi)企業”名片。(工(gong)(gong)業和信息化部(bu)牽頭、相關部(bu)門(men)按照職責(ze)分(fen)工(gong)(gong)負(fu)責(ze)、有關行(xing)業協會配合相關工(gong)(gong)作)

各地工業和信息化主管部門要會同相關部門建立健全橫向協同、上下聯動的培育發展工作體系和常態化工作推進機制,加強與各類規劃銜接,結合實際制定政策措施,形成工作合力,抓好工作落實。


工業和信息化(hua)部

科技部
財政部
商務部
國務院國有資產監督管理委員會
中國證券監督管理委員會
2021年6月1日


附:

《關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見》解讀

近日,工(gong)業和信(xin)息化部、科技(ji)部、財(cai)政部、商務(wu)部、國資(zi)委、證監(jian)會(hui)聯(lian)合發(fa)布《關(guan)于(yu)加快(kuai)培育發(fa)展制造(zao)業優質企業的指導(dao)意(yi)(yi)見》(工(gong)信(xin)部聯(lian)政法〔2021〕70號,下稱《指導(dao)意(yi)(yi)見》),現就《指導(dao)意(yi)(yi)見》有關(guan)內(nei)容解(jie)讀如下:

《指導意見》出臺的背景是什么?

黨中(zhong)央、國務院高度重視優質企(qi)業培育(yu)(yu)(yu)工(gong)作。《國民(min)經濟(ji)和(he)社(she)會發(fa)展第十(shi)四個五年規劃和(he)2035年遠(yuan)景目標綱要(yao)(yao)》明(ming)確(que)提出,要(yao)(yao)“實施領航(hang)企(qi)業培育(yu)(yu)(yu)工(gong)程,培育(yu)(yu)(yu)一批具有(you)生(sheng)態主導力和(he)核(he)心(xin)競(jing)爭力的龍(long)頭企(qi)業。推動中(zhong)小(xiao)企(qi)業提升專業化優勢,培育(yu)(yu)(yu)專精特(te)新(xin)‘小(xiao)巨人’企(qi)業和(he)制造(zao)業單項冠軍企(qi)業”。

企(qi)業(ye)(ye)(ye)是(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、供應鏈(lian)的(de)實(shi)施主體(ti),其中(zhong)優(you)質(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)是(shi)領(ling)頭雁、排(pai)頭兵(bing)。加快培育發展(zhan)(zhan)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)優(you)質(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)不僅(jin)是(shi)激發市場主體(ti)活力(li)、推動制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)的(de)必(bi)然要求,也是(shi)防(fang)范化(hua)解風險隱患、提升產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)自(zi)主可控能(neng)力(li)的(de)迫切需要。近年來(lai),我(wo)國(guo)優(you)質(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)數量不斷(duan)增加,但總體(ti)上企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)質(zhi)量、影響能(neng)力(li)等(deng)都與加快建設制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)強(qiang)國(guo)、構建雙(shuang)循環新發展(zhan)(zhan)格局的(de)要求存在一定差距。例如(ru),2020年,我(wo)國(guo)世界(jie)500強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(含(han)香港(gang)和(he)臺灣(wan)地(di)(di)區)達(da)133家(jia),位居全球第(di)一,但平均營業(ye)(ye)(ye)收入、利潤僅(jin)為美(mei)國(guo)入榜企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)81%、60.3%。世界(jie)500強(qiang)品牌數量全球第(di)四,落(luo)(luo)后于美(mei)國(guo)、法國(guo)和(he)日本(ben)。為貫徹落(luo)(luo)實(shi)黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院決策(ce)部(bu)署(shu),加快培育發展(zhan)(zhan)一批制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)優(you)質(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye),引領(ling)帶動制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan),促進產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)現代化(hua)水平持(chi)續提升、制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)做(zuo)實(shi)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you),工(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)信息化(hua)部(bu)會同(tong)科技部(bu)、財政部(bu)、商務(wu)部(bu)、國(guo)資委(wei)、證監會,在廣泛征求不同(tong)類型企(qi)業(ye)(ye)(ye)、行業(ye)(ye)(ye)協會、專家(jia)、地(di)(di)方意(yi)見(jian)建議(yi)基礎上,研(yan)究形成《指導意(yi)見(jian)》。

如何準確把握培育發展優質企業的總體要求?

《指導意見》提出(chu),培育發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)優(you)質企(qi)(qi)(qi)業要以習近(jin)平新(xin)時代(dai)中(zhong)(zhong)國特色社會主義(yi)思想(xiang)為指導,全面貫徹(che)黨的十九大和十九屆二(er)中(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)全會精神,立足新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段、貫徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念、構(gou)建新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局,以推(tui)動企(qi)(qi)(qi)業高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)為主題,充分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場在資(zi)源配置中(zhong)(zhong)的決定性作用,更好發(fa)揮(hui)政府作用,統籌發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與安全、質量和效益,堅持(chi)(chi)培優(you)企(qi)(qi)(qi)業與發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)產業相結(jie)合,健全優(you)質企(qi)(qi)(qi)業培育體系、完善支持(chi)(chi)政策、優(you)化(hua)對企(qi)(qi)(qi)服務,著(zhu)力(li)(li)增強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業自主創新(xin)能力(li)(li),推(tui)動優(you)質企(qi)(qi)(qi)業持(chi)(chi)續做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大,著(zhu)力(li)(li)發(fa)揮(hui)引領(ling)示(shi)范作用,促進提升(sheng)產業鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)現代(dai)化(hua)水平,推(tui)動制造強(qiang)國建設不斷邁上新(xin)臺階。

《指導意見》在落實上述要求、制訂具體舉措時,主要統籌了4個方面的考慮:
一是市場主導、政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,優化精準服務,營造公平競爭的良好環境,保護和激發市場主體活力。
二是創新驅動、質效為先。強化企業創新主體地位,以市場為導向推動技術、產品、服務和管理創新,加快轉型升級,提升發展質量和效益,擴大優質產品和服務供給。
三是梯度培育、強化支撐。遵循市場經濟規律和企業發展規律,分級分類發現和培育一批制造業優質企業。針對制約優質企業發展的突出瓶頸問題,精準施策、強化服務。

四是示(shi)范(fan)引領(ling)、全(quan)面提升。發揮優質企(qi)(qi)(qi)業(ye)引領(ling)示(shi)范(fan)作(zuo)用,帶動產業(ye)鏈(lian)上下(xia)游企(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)各類企(qi)(qi)(qi)業(ye)做優做強,促進我國產業(ye)基礎能力和(he)產業(ye)鏈(lian)現代化水平整(zheng)體提升。

如何理解“構建優質企業梯度培育格局”?

企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不分大(da)小,只要創(chuang)新能(neng)(neng)力強、質(zhi)量效益高、在(zai)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基礎和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)中(zhong)發揮獨(du)特(te)作用,都是制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)(you)質(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。根據(ju)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分工中(zhong)的(de)位(wei)置和(he)(he)規模,《指導意見》提(ti)出樹立產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)領(ling)航、單(dan)(dan)項(xiang)冠軍和(he)(he)“小巨人”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)三類典型(xing)標桿。產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)領(ling)航企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)綜(zong)合實(shi)力強,在(zai)國(guo)(guo)內外技(ji)術(shu)、標準、市(shi)場等方面具(ju)有較強話語權、影響(xiang)力和(he)(he)國(guo)(guo)際競爭(zheng)力。單(dan)(dan)項(xiang)冠軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)長期(qi)專(zhuan)注于(yu)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)某些特(te)定細分產(chan)(chan)(chan)品(pin)市(shi)場,生產(chan)(chan)(chan)技(ji)術(shu)或工藝國(guo)(guo)際領(ling)先,單(dan)(dan)項(xiang)產(chan)(chan)(chan)品(pin)占有率位(wei)居全球前列。“小巨人”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)注于(yu)細分市(shi)場,創(chuang)新能(neng)(neng)力強、成長性好,在(zai)各自產(chan)(chan)(chan)品(pin)領(ling)域逐漸形(xing)成優(you)(you)勢和(he)(he)規模,能(neng)(neng)夠為大(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、大(da)項(xiang)目提(ti)供關鍵零部件、元器件和(he)(he)配套產(chan)(chan)(chan)品(pin),是“專(zhuan)精特(te)新”中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)的(de)優(you)(you)秀代(dai)表(biao)。

近年來,工業和信息化部圍繞這三類標桿企業培育開展了一系列工作。2016年和2018年先后啟動開展了單項冠軍和“小巨人”培育遴選工作,2019年推動了領航企業培育工作,同時加大政策支持和對企服務力度。截止目前,已先后培育遴選出五批共596家單項冠軍和兩批共1832家“小巨人”。這其中,有14家“小巨人”快速成長為單項冠軍,一些單項冠軍穩步發展也逐步具備產業鏈領航企業的實力,培育工作取得積極成效。

《指(zhi)導意見(jian)》提(ti)(ti)出構建梯(ti)度培(pei)育格(ge)局,促進(jin)各類企(qi)(qi)業(ye)(ye)由(you)(you)小(xiao)變(bian)大(da)(da)、由(you)(you)弱(ruo)變(bian)強、帶動提(ti)(ti)升。支(zhi)持(chi)“專精(jing)特(te)新(xin)”中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)一步(bu)提(ti)(ti)升技術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)(li)(li)、市(shi)場競(jing)爭(zheng)力(li)(li)(li)和(he)(he)品牌影響力(li)(li)(li),發(fa)展成(cheng)為“小(xiao)巨人(ren)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)。支(zhi)持(chi)“小(xiao)巨人(ren)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)各類企(qi)(qi)業(ye)(ye)持(chi)續(xu)專注于細分產(chan)品市(shi)場的創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、產(chan)品質(zhi)量提(ti)(ti)升和(he)(he)品牌培(pei)育,鞏固和(he)(he)提(ti)(ti)升全球市(shi)場地位,發(fa)展壯大(da)(da)成(cheng)為單項冠軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)。聚焦重點(dian)領(ling)(ling)域(yu),支(zhi)持(chi)有條件的單項冠軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)大(da)(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團不斷增強國際競(jing)爭(zheng)力(li)(li)(li),提(ti)(ti)升對產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)、供應鏈(lian)、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)鏈(lian)的引領(ling)(ling)整合能力(li)(li)(li),發(fa)展成(cheng)為產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)領(ling)(ling)航企(qi)(qi)業(ye)(ye),引領(ling)(ling)帶動產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展。力(li)(li)(li)爭(zheng)到2025年,梯(ti)度培(pei)育格(ge)局基本形成(cheng),發(fa)展形成(cheng)萬家(jia)“小(xiao)巨人(ren)”企(qi)(qi)業(ye)(ye),千家(jia)單項冠軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)一批產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)領(ling)(ling)航企(qi)(qi)業(ye)(ye)。

《指導意見》提出哪些培育發展舉措?

當前,國內(nei)外(wai)形(xing)(xing)勢(shi)嚴(yan)峻(jun)復(fu)雜,新(xin)(xin)(xin)一(yi)輪科技革命和(he)產業(ye)(ye)(ye)變(bian)革加快演進,新(xin)(xin)(xin)冠肺炎疫情影響廣泛深(shen)遠(yuan),經濟全球化(hua)遭遇(yu)逆流,不(bu)穩定性(xing)(xing)不(bu)確(que)定性(xing)(xing)明顯增(zeng)加,各類(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)面臨新(xin)(xin)(xin)情況新(xin)(xin)(xin)問題。如與(yu)發(fa)達國家企(qi)業(ye)(ye)(ye)相(xiang)比(bi),我國企(qi)業(ye)(ye)(ye)自主創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力有(you)待持續提(ti)升;產業(ye)(ye)(ye)鏈供應鏈安全穩定存(cun)在(zai)風險、企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)韌性(xing)(xing)有(you)待增(zeng)強;大中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)協同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)水平不(bu)夠,尚(shang)未形(xing)(xing)成有(you)效的大企(qi)業(ye)(ye)(ye)帶動中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)為大企(qi)業(ye)(ye)(ye)注入活力的融通發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局;技術創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、經營管理等(deng)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)人才存(cun)在(zai)較大缺(que)口等(deng)。針(zhen)對(dui)上述問題,《指導意見》從支(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)(ye)自身做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大方面提(ti)出了六項任務舉措,從政策支(zhi)持和(he)精準服務方面提(ti)出了兩項保障(zhang)舉措,對(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)培育發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)予以支(zhi)持。

支持企業做強做優做大方面,一是加強國家科技創新資源對企業的支持和開放,引導企業更深更廣參與到相關項目中,提高自主創新能力。二是引導企業廣泛參與制造業強鏈補鏈行動,凝聚政府、企業合力,共同保障產業鏈供應鏈安全穩定。三是把握發展方向,引導企業向高端化、智能化、綠色化方向發展。四是搭建大企業與中小企業合作平臺,促進大企業與中小企業在協作中共同提升。五是引導企業加強管理創新,塑造草莓app官网下载地址,弘揚企業家精神、工程師精神和工匠精神,通過文化建設不斷增強自身軟實力。六是鼓勵企業加強對外開放合作,充分用好國際、國內兩種資源兩個市場,支撐企業開放發展。需要強調的是,《指導意見》注重發揮優質企業對產業鏈上下游企業的引領帶動作用,特別是在自主創新、強鏈補鏈、融通發展等方面,提出依托優質企業組建創新聯合體或技術創新聯盟開展協同創新、鼓勵領航企業對上下游開放資源開展供應鏈配套對接等措施。

在(zai)保障與(yu)服(fu)(fu)務方(fang)面(mian)(mian),一是(shi)加強(qiang)金融(rong)、財(cai)政和人(ren)才(cai)支(zhi)持(chi)。金融(rong)方(fang)面(mian)(mian),通(tong)過引(yin)導基金、上(shang)市、產融(rong)合(he)作等(deng)多舉措強(qiang)化支(zhi)持(chi);財(cai)政方(fang)面(mian)(mian),統(tong)籌用(yong)好“專精特新”中(zhong)小企業(ye)高質量發展獎補資金等(deng)各(ge)(ge)(ge)類(lei)資金;人(ren)才(cai)方(fang)面(mian)(mian),著力支(zhi)持(chi)企業(ye)高端人(ren)才(cai)引(yin)進(jin)和各(ge)(ge)(ge)類(lei)人(ren)才(cai)的(de)培育。二是(shi)加強(qiang)精準服(fu)(fu)務。分級構建優質企業(ye)培育庫,從(cong)高效對接(jie)、專業(ye)化服(fu)(fu)務、宣傳推廣等(deng)方(fang)面(mian)(mian)服(fu)(fu)務企業(ye)發展。此外,文(wen)件鼓勵各(ge)(ge)(ge)地發揮(hui)積極性、創造性,進(jin)一步研(yan)究制定符合(he)國際通(tong)行規則的(de)支(zhi)持(chi)政策(ce)措施。

如何推動《指導意見》落實?
下一步,圍繞《指導意見》落實,重點從以下三方面開展工作。一是組織宣貫培訓和經驗交流。面向地方各級工業和信息化主管部門及相關部門、行業協會、典型企業等,詳細解讀和宣貫《指導意見》內容。組織開展優質企業培育地方試點,總結和推廣典型經驗。二是建立工作機制。會同有關部門,制定重點任務分工,著力推動工作落實。與各地做好銜接,推動形成橫向協同、縱向聯動的工作機制。組織有關行業協會、研究機構、產業聯盟以及行業專家等研究建立推進機制,組織相關活動,及時溝通信息、交流經驗,確保重點任務落實落地。三是做好標桿選樹。分類制定完善領航企業、單項冠軍、“小巨人”三類企業遴選標準,優化遴選流程,指導各地結合實際建立本地區的梯度培育體系,加強跟蹤監測、動態優化調整。
來源:工業和信息化部產業政策與法規司7月2日發布。